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“对个人财产转移管理的一项重大突破”――中国人民银行有关负责人就《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》有关问题答记者问

中国人民银行近日发布了《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》(简称《暂行办法》)，这一办法将于12月1日正式实施。《暂行办法》的实施，是我国对个人财产转移管理的一项重大突破。为此，人民银行有关负责人其中有关问题回答了新华社记者的提问。

问：《暂行办法》出台的目的和背景是什么？

答：随着我国经济发展和对外开放不断扩大，人员跨境流动不断增加，我国公民移居境外后要求转移原有财产和非居民继承境内遗产后要求购汇汇出(简称“个人财产对外转移”)的愿望日趋强烈。近年来，一些华人、华侨向有关部门表达了这方面意愿，我驻外使领馆也经常接到类似的咨询。为满足个人财产对外转移的合理需求，保护个人正当的财产权利，维护我国正常的金融外汇秩序，2003年以来，人民银行会同有关部门对适当放松个人财产对外转移的外汇管理政策进行了认真研究和反复论证，制定并发布了这一办法。

问：出台《暂行办法》有什么意义？

答：长期以来，我国对个人财产对外转移并没有相应规定，个人这方面的合理汇兑需求难以得到满足。《暂行办法》的出台，明确了个人财产对外转移所涉及的外汇管理政策，其意义主要在以下四个方面：

一是体现了我国综合国力的增强。近年来，我国国民经济保持持续快速发展，经济建设取得了举世瞩目的成就。国际收支已连续多年保持较大顺差，外汇储备持续大幅增长。到9月底，外汇储备已达5145亿美元。综合国力的增强为适当允许个人财产对外转移创造了条件。

二是体现了对个人合法财产权利的充分保障。我国《宪法》规定，公民的财产权受法律保护。境内居民个人移居境外后，如果其财产不能相应转移，公民财产权利的行使就受到了限制。我国《继承法》规定，外国人依法享有我国境内遗产的继承权利。如果其购汇和汇出要求得不到满足，这部分继承权利也无法得到充分行使。《暂行办法》的实施，有利于充分保障个人法定财产权利。

三是有利于开正门、堵邪路。过去，部分中国公民按照合法程序移居境外，但为支付境外生活费用等，不惜以较高成本和风险，通过一些非法渠道将境内资产转移出境，一定程度也助长了部分外汇非法交易活动。《暂行办法》的出台，为个人合法财产对外转移提供了正常途径，有利于规范这部分资金的流出。